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《通知》要求，到2017年，全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25％以上，控制在60微克／立方米左右。
《通知》從空氣質量目標、燃煤污染防治、機動車排放污染防治、工業和其他行業污染防治、揚塵污染防治、綜合保障措施6個部分進行了任務分解，共細化梳理為84項具體任務。
在每一項任務上，《通知》均列明了牽頭單位、責任人和責任單位?！按伺e表現了市委、市政府的決心和任務分解的嚴肅性。這既是為了明確責任，也是問責的重要依據，還便于社會公眾進行監督?！北本┦协h保局副局長、新聞發言人方力說。
2017年PM2.5濃度降到60微克／立方米
據方力介紹，今年截至8月底，北京市空氣中PM2.5的平均濃度為95微克／立方米。今后5年，北京市每年PM2.5濃度要下降5%以上。
記者注意到，北京市政府工作報告提出，今年北京的主要污染物濃度要下降2%。為實現這一目標，今年3月，北京市發布實施了《2013年清潔空氣行動計劃》，決定從8個方面實施69項大氣污染治理措施。
對比2013年行動計劃，《通知》提出了更高、更具體的要求。
這84條具體措施，大到產業結構調整、推進節能建筑，小到取締露天燒烤、加強道路清掃，涉及范圍十分廣泛。其中，到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內，機動車控制在600萬輛以內，水泥產能壓縮至400萬噸左右等，展現了要求之具體和嚴苛。而創新經濟政策、編制城市環境總體規劃、完善大氣污染防治法規體系等，則顯示了措施和手段的創新性和多元化。
方力坦陳，這個目標定得很高，難度前所未有，任務十分艱巨，形勢十分嚴峻。但迎難而上，表明了政府治理空氣污染的態度和決心。正因為此，才需要大家重視，一起來抓，各部門、企業和公眾都要承擔起各自的責任。
管住車、煤和工地最難
為便于公眾了解《通知》的主要目標任務，方力將84項任務通俗地歸納為7個方面，即壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、政策保障、污染應急和全民行動。
完成任務最困難的會在哪幾個方面？方力說，管住車、煤和工地最難。
談到燃煤污染防治的難度，方力認為，要完成削減電廠、工業企業用煤，城市核心區無煤化等任務不難，最困難的是怎么管住城鄉接合部130多萬戶居民的散煤。此外，要管住工地揚塵，必須實行精細化管理。
最新數據顯示，在北京PM2.5來源構成中，機動車排放已由2012年的第二位（22%）升至第一位（25%）。所以，要減少PM2.5，必須管住車。
“北京城市人口規模和機動車保有量還在逐年增加，我們既要削減這些增量帶來的污染，又要削減存量污染，難度很大?！狈搅φf。
《通知》中列有“機動車排放污染防治任務分解”大項，其中又具體分解為22項具體任務，包括：控制機動車規模；控制車用燃油總量；研究制定提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策；加快完善本市車輛和外埠車輛限行政策；大力發展公共交通；提高車用燃油標準；淘汰100萬輛老舊機動車；促進公交車、出租車、客運車、貨運車結構調整及節能減排等。
以控制機動車規模為例，到2012年底，北京市機動車保有量為520萬輛?！锻ㄖ芬髮崿F2017年控制在600萬輛以內的目標，則每年平均新增機動車不得超過16萬輛。但目前，北京市每年新增小客車總量控制在24萬輛。
可以預見，隨著《通知》中一系列更嚴格控制措施的出臺，其對北京市經濟、社會、公眾的影響會進一步顯現。
每項任務明確牽頭單位和責任人
方力說，《通知》釋放出一個強烈的信號，就是清潔空氣絕不是環保部門一家的事情，它一定要依靠全社會和各部門的努力，齊抓共管才能實現。
除明確84項任務的具體要求、時間節點、主要措施以外，每條任務都寫明了牽頭單位、責任人以及責任單位。
記者分析這84項具體任務發現，任務分解共涉及42個委辦局、23家企業。環保部門單獨作為牽頭單位的，僅有“本市空氣質量改善，重污染天數大幅減少”、“熱電廠、集中供暖中心燃煤鍋爐煙氣脫硝治理和燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造”、“強化主要污染物排放的監測與核算”3項；環保局作為牽頭單位之一的，占24項。
也就是說，兩者相加，環保部門牽頭或參與牽頭的，還不到項目總數的1/3?！鞍讶蝿崭嗟胤值礁髫熑螁挝?，說明北京市政府要集所有之力抓清潔空氣工作?！狈搅φf。
以北京市發展改革委為例，其承擔的重點任務除加快壓減燃煤和清潔能源建設外，還有各領域相關政策制定方面的措施任務，如按照優質優價和排污者付費原則確定成品油價格；制定提高機動車使用成本、降低使用強度的經濟政策；從固定資產投資、技改貼息等方面支持加氣站、充電站等配套設施建設；會同環保局制定出臺適應新形勢要求的排污費征收政策；實行排污許可證和排污交易制度；牽頭組織開展清潔生產審核等。
為保證各責任單位完成任務，《通知》強調，要加強組織領導和考核問責。2013年底前，北京市環保局等部門研究制定督察、考核辦法，將細顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系，將行動計劃目標、任務完成情況納入績效考核體系。每年初對上年度任務完成情況進行考核，考核結果作為領導班子考核評價的重要內容，適時向社會公布，并實行“一票否決”。
官方今年公布數據稱，北京市自身產生的PM2.5占到總量的75.5%，此外的24.5%來自周邊的河北、天津等地?！皢慰勘本┦凶约旱呐€遠遠不夠，亟待建立區域聯防聯控機制?！庇嘘P專家建議。
